记者 刘文思
盐乃百味之首，与百姓生活息息相关。3月7日，临淄区人民法院判决两起盐业违法案件。在此之前，山东省盐务局公布2015年涉盐违法犯罪十大典型案件，工业盐冒充食盐等案件触目惊心。假盐案频发，其中究竟隐藏了怎样的内幕?记者对此展开了调查。
淄博查处多起涉盐违法案
根据2月25日省盐务局的通报，2015年全省共查处盐业违法案件21886起，比2014年增长7.1%，查获各类违法盐产品6251.2吨，比2014年增长69.32%，移送司法机关涉嫌犯罪案件228起，比2014年增长261.9%。判刑58人，比2014年度增长286.67%。
淄博也面临类似的情况。“淄博的盐业违法案件也是上升明显。从查处的盐业违法案件来看，主要涉及工业盐冒充食盐，未经省盐业行政主管部门批准即从事盐产品批发业务等行为。”淄博市盐务局副局长王军说。
就在3月7日，临淄区人民法院判决两起违规销售盐业违法案件，均涉及工业盐问题。在一起案件中，淄博某公司向一家化工企业销售无合格证和产品包装标识的其他用盐，且不具有盐产品批发经营资格，不符合《山东省盐业管理条例》第二十条规定。而另一起案件同样涉及违规销售其他用盐问题。
原料来源广等是根本原因
据了解，目前我国食盐专营制度，是生产定点管理，销售实行国家指令性计划和批发许可证制度，产销严格按国家计划指标调拨。按照专营的要求，在食盐销售上，须取得工商营业执照，以及各级行政主管部门核准的食盐零售许可证。盐务部门对这些网点实行分区域管理、免费送货。在工业用盐上，未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自设立盐产品批发经营企业。
既然是专营，造假的盐业违法案件又是如何钻漏洞的?记者在调查中发现，原盐来源广、工业用盐与食盐价格差距大但外观难辨是违法者铤而走险的根本原因。
目前，山东的盐有矿盐和海盐，其中食盐生产涉及7家国家食盐定点生产厂，分布在泰安、潍坊、东营、滨州、日照等地，而工业盐的厂家分布更广。
从事盐业销售的张先生透露，化工、纺织、建陶等行业都需要工业盐，不法分子就从部分管理不规范的盐滩购进原料加工，或直接从盐场购进，低价卖给需要工业用盐的企业，从中赚取差价“。工业用盐原料来源十分广泛，甚至很多化工企业就可以通过化学反应取得副产盐。”
更有甚者，为了取得利润，不法分子直接将工业用盐伪造为食用盐。这些低于市价、外观口感却与正规食用盐几乎无异的假冒“食盐”对人体的危害可不小。相关研究显示，由于未经净化，工业盐会不同程度地含有一些杂质且重金属超标，一旦食用，会对人体产生危害，特别是孕妇和儿童。如果人们长期食用假盐，会造成胃肠道功能紊乱、神经系统损害。如果工业盐含有亚硝酸盐，很容易引发人体急性中毒，当人体摄入3克以上亚硝酸盐时，甚至可致命。
淄博市盐务局一位稽查人员对记者表示，在近期查处的案件中，就有不少以工业用盐冒充食盐的案例，有的是直接将工业用盐冒充食盐出售，有的则是购买假冒包装用机器分销。这些假冒盐，多流向了农村用户以及附近的小饭店。
盐务部门将继续加大稽查力度
张先生表示，私自制造的工业用盐冒充食盐有市场，表面看是部分企业、业户、摊点、加工户存在需求，实际上是为降低生产成本采取的造假行为，甚至是危害公共安全、降低国民身体素质的犯罪行为。
淄博市盐务局副局长王军告诉记者，盐务部门联合公安、食药监等部门着重对乡镇、城乡接合部、农村集市、旅游景区等重点区域开展市场秩序整顿，对小摊贩、小餐饮、小作坊、小食杂店、小饭桌开展“五小”专项清理整顿，严厉打击工业盐冲击食盐市场的违法行为。
山东省盐务局提醒市民：要切实提高自我保护意识，一定要从取得食盐零售许可证的门店购买食盐。同时要求各类从事食品加工、餐饮服务的业户要增强守法意识，一定要从合法渠道购进食盐，切不可贪图便宜，购买私盐假盐，害人害己。
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为啥用工业盐冒充食盐?
据澎湃新闻报道，2015年4月，公安部破获一起特大假盐制售案。在公安部的统一指挥部署下，江苏泰州警方与北京警方联合出动近百名警力，成功捣毁了这一辐射甚广的“假盐”源头，数十名犯罪嫌疑人被抓。根据初查结果，这一制售网络累计售出“假盐”两万余吨，案值达2000余万元。
犯罪分子将工业盐分装进小包装袋冒充食盐，销往全国7省市。
而为什么要用工业盐冒充食盐?
一位办案民警介绍，工业盐的每吨进价只需400多元甚至更低，但食盐的市场价可达每吨4000元，利润惊人。
工业盐用途广泛，用量巨大，购买用于工业并不需要严格的审批。生产厂家遇商家前来购买的预设前提是，对方购买工业盐是有着合法的、合规的用途，至于对方是否用于工业用途还是食用用途，却无人进行审核。大量工业盐进入食盐渠道，最关键还是要在源头上进行管控。但如何进行源头管控，还是一个挑战。
公安部治安管理局打假处处长许成磊说，对所有购买工业盐行为进行登记备案，在现实中还做不到。如果在技术手段上创新，进行信息化管理，做到可追溯，事后追踪起来会比较容易，这也许是解决源头管控的一个好办法。
本报综合