10月11日，由联合国粮食计划署与国际食物政策研究所联合主办的学龄前儿童营养改善与发展研讨会在北京举行。来自农村农业部等相关政府部门、国际组织、学术研究机构、社会组织、相关企业以及项目各地代表共80余人参会。联合国世界粮食计划署驻华代表屈四喜、农村农业部国际合作司一级巡视员谢建民、联合国驻华协调员常启德、国务院妇儿工委办公室副主任贺连辉、联合国粮农组织驻中国和朝鲜代表文康农、联合国儿基会驻华代表Cynthia McCaffrey和农业农村部食物与营养发展研究所副所长王济民出席开幕式并致辞。
联合国世界粮食计划署驻华代表屈四喜表示，儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。国际社会与中国政府一直以来普遍高度关注学龄前儿童营养问题。改善低收入地区儿童营养状况对于联合国2030年可持续发展目标有着重要意义，世界粮食计划署的儿童营养改善项目丰富农村低收入地区学龄前儿童营养改善实践内容，本次研讨会将搭建项目伙伴之间交流学习的平台，从农业、食物、营养、健康、教育不同视角探索农村弱势儿童早期营养干预的经验和做法，以理论指导行动，以试点促进研究，以研究推动政策。
农村农业部国际合作司一级巡视员谢建民强调关注儿童早期发展的重要意义，指出中国通过出台相关政策与扶持手段，已经在很大程度上改善了贫困地区儿童的义务教育与吃饭问题，但在个别地区，特别是在一些偏远地区的留守儿童，因观念、习惯、认知等方面原因，学龄前儿童营养摄入不足的情况依然存在，这是我们今后一个时期要去重点关注和努力改善的。同时，他对今后的工作提出期许，表示每个项目坚持下去，所产生的示范带动效用就能点亮星辰大海，中国将积极履行大国责任，通过南南合作提供捐助并发挥示范带动效用，帮助更多地区的儿童解决营养不良与饥饿问题。
联合国驻华协调员常启德强调，如今生产的粮食足够养活我们每一个人。然而，饥饿仍然是当今世界死亡的主要原因，疫情使儿童营养不良的情况继续恶化。中国在改善儿童营养和健康发展方面取得了长足进步，这是由于多方的努力，包括世界粮食计划署的学龄前儿童营养改善项目，帮助农村3 - 5岁儿童获得足够的营养。但中国仍面临着营养不良、微量营养素缺乏和肥胖的三重挑战。联合国驻华机构将促进机构间合作，与政府、学术界和企业建立伙伴关系，以应对中国儿童早期营养不良带来的挑战。联合国也将分享中国解决营养不良问题的成功经验。
本次研讨会旨在与利益攸关方分享湘西项目的评估结果，从多个视角探索农村弱势儿童早期营养干预的经验与做法，为进一步推动相关政策出台提供实证基础。与会者围绕“健康中国”建设的整体规划布局及其相关法制化进程，中国学龄前儿童营养与健康状况，校园营养餐推动食物系统转型，校园营养餐与2030可持续发展目标，儿童营养改善项目的监测与评估，儿童营养改善政策倡导的新思考等主题，探讨了学前儿童营养、健康与发展，分享了本地化校园营养餐推动食物系统转型实地经验，讨论了校餐供应助推脱贫、就业、乡村振兴和关注少数民族地区弱势儿童发展及留守儿童心理干预等议题。
中国奶业协会副秘书长张智山作为社会组织代表，在会上分享了题为“中国‘学生饮用奶计划’助力儿童营养健康”的主题报告。他表示，中国实施“学生饮用奶计划”的宗旨是改善中小学生营养状况，促进中小学生发育成长，提高中小学生健康水平。2000年11月15日，中国原农业部、教育部等7个国务院有关部门，在北京人民大会堂联合召开新闻发布会，宣布中国“学生饮用奶计划”正式启动，确定了“安全、营养、方便、价廉”四项基本原则，学生饮用奶产品包装上应印制“中国学生饮用奶”标志。2013年9月，中国原农业部等国务院7部门联合发文，将国家“学生饮用奶计划”的推广工作，整体移交中国奶业协会，在有关主管部门的大力支持下，要求充分发挥社会力量和利用市场机制，继续推进实施。中国奶业协会制定颁布了《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》，对申请生产学生饮用奶的企业实行标志许可使用管理，产品种类包括超高温灭菌乳和灭菌调制乳。同时，对接国际标准，制定了学生饮用奶系列团体标准，对学生饮用奶奶源基地、原料奶、产品以及标志使用提出了更高的要求，为保障学生饮用奶产品的质量安全奠定了基础。当前，中国奶业正在进入高质量发展的新阶段，为努力满足学生饮用奶消费需求，中国奶业协会认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》精神，“大力推广国家学生饮用奶计划，增加产品种类，保障质量安全，扩大覆盖范围”等有关要求，于2020年1月，正式启动增加产品种类试点工作，选定巴氏杀菌乳、发酵乳和再制干酪作为新增产品种类，目前试点进展顺利，即将进入全国推广阶段。截至目前，中国已有国家学生饮用奶生产企业123家，备案学生饮用奶奶源基地346家。全国学生饮用奶在校日均供应量从2001年的50万份，增长到2019-2020学年的2130万份，惠及2600万名中小学生，覆盖到全国31个省、自治区、直辖市的63000多所学校。有效促进了儿童营养健康和身体素质提升。
他指出，推广学生饮用奶，使学生膳食更合理、营养更均衡，是世界众多国家的通行做法。全球60多个国家推广学生饮用奶，超过1.6亿儿童受益。目前，中国“学生饮用奶计划”在中小学生中的普及率仅为17%，有巨大的推广潜力和广阔的推广前景。中国奶业协会制定发布的《国家“学生饮用奶计划”推广规划(2021-2025年)》中提出，到2025年，日均供应量达到3200万份，饮奶学生数量达到3600万人，学生身体素质和营养健康水平得到有效提高和改善。今后，中国奶业协会将继续积极争取有关部门的大力支持，进一步发挥市场机制的作用，综合施策，加大推广力度，努力超额完成规划目标任务。一是积极参与国际交流活动，学习借鉴国际经验和做法。二是推进营养立法，使学生饮用奶推广工作有法可依。三是推动“学生饮用奶计划”与“农村义务教育学生营养改善计划”深度衔接，促进更多农村地区学生，能在学校喝到学生饮用奶。
会议期间，世界粮食计划署还举办了学龄前儿童营养改善湘西项目二期、四川旺苍项目的签约仪式，以及安利公益基金会营养童乐园项目的捐赠仪式。从2018年起步至今，世界粮食计划署的儿童营养改善试点项目至今已经扩展到了4个省、5个县市、37个乡镇，惠及近8000名农村幼儿。
改善贫困地区学龄前儿童营养状况需要治标又治本：在为相关群体提供资金与粮食援助的同时，更要重视方案的提升、意识的培养与社会行为的改变。本次学龄前儿童营养改善与发展研讨会提供了一个交流分享、沟通经验的平台，参会者充分贡献智慧、凝聚力量，为让未来儿童发展的美好蓝图具体落地并实现2030年可持续发展的目标做出了积极贡献。今后各方也将继续合作，寻求共识，不断为提升与改善全世界儿童的粮食安全与营养状况而努力。
会议背景
在乡村振兴战略的大背景下，世界粮食计划署聚焦中国欠发达农村地区3-5岁儿童营养改善，于2018年在湖南湘西地区启动了为期三年的“学龄前儿童营养改善试点项目”，并逐步扩展到广西、甘肃、四川等欠发达农村地区，持续通过改善就餐条件、营养膳食、营养知识宣教、并结合贫困农户精准帮扶和产业发展等措施，为项目区学龄前儿童提供营养支持。该项目旨在创新新时代背景下乡村振兴战略的形式和路线图，丰富农村低收入地区学龄前儿童营养改善实践内容，帮助脱贫攻坚向乡村振兴过渡地区人民缩小城乡、区域差距，实现共同富裕。